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发表于 2019-3-12 17:32:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
2019年的中央一号文件里,提出了坚持农业农村优先发展总方针,对乡村振兴作出顶层设计和细化部署。今年的政府工作报告进一步提出,2019年主要任务之一是对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴,坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。
决胜全面建成小康社会近在眼前,全国两会期间,乡村振兴再次成为热门话题,代表委员纷纷建言献策。
改革开新局,破解“三农”难题
当前我国处于城镇化快速推进阶段,城乡人口格局正在发生变化。全国人大代表陈锡文指出,目前仍然还有大约5.64亿人在农村,即使到2030年城镇化率达到70%,农村也还有4亿多人。这么多人在农村生产生活,必须要实现城乡协调发展,不能“城市像欧洲、农村像非洲”,不能建设“一个发达的城市,一个落后的农村”。
党的十九大首次提出乡村振兴战略,作出了“2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫”的庄严承诺。2019年中央一号文件中也明确指出,必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。
在2月20日举行的国务院新闻办新闻发布会上,中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示,“要围绕实施乡村振兴战略已经明确的时间表、路线图和任务书,逐项明确阶段性工作举措,推动乡村振兴一年一个新进展,不断增强农民群众的幸福感、获得感。”
没有农业农村的现代化,就没有未来国家的现代化,目前农业农村农民问题是中国经济发展的明显短板,解决三农现实问题已经是国家层面非常有紧迫感的课题。
今年是新一轮农村改革的开局之年。韩长赋说:“处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线,要以土地制度改革为牵引推进农村改革。”
农村改革持续推进,新一轮科技革命和产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现,为农业转型升级注入了强劲驱动力。
集中居住,发展农村小城镇大有空间
今年政府工作报告中强调坚持农业农村优先发展,意在让乡村尽快跟上国家发展步伐,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
中国向现代化强国转变,需要进一步推进土地制度改革,便于发展多种形式适度规模经营,同时也要因地制宜引导农民集中居住,实现土地的集约利用,毕竟5亿多农村人口全部进入大城市显然是不现实的。
全国政协委员、碧桂园集团董事会主席杨国强在提案中建议推进农村集中居住。他认为,有条件的地区,把农民集中起来形成一两万人口规模的小镇,可以更加方便和低成本地完成系列配套建设和服务,农民能过上和城里人相差无几的生活,进而吸引更多人回到农村、建设农村。
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碧桂园农业控股有限公司正式揭牌
从全球范围来看,英国“乡村规划与管理”、韩国“新村运动”、德国“城乡等值化试验”以及日本“造村运动”,都有集中居住的现实经验。
在我国,江苏、湖北、四川等地,集中居住的探索已实施多年。苏北一些农村在尊重农民意愿的基础上,采取优先进城、鼓励进镇、积极集中的措施,合理选址、培育产业、打造特色、保护环境,改善苏北地区农民群众的住房环境,稳步推进苏北乡村振兴和高质量发展,已有初步成效。
在杨国强眼里,一两万的人口规模的小镇,将衍生出更多服务需求带来市场商机,因地制宜发展农产品深加工、民宿农家乐、休闲康养等,有助于实现农村人口的就地城镇化,促进城乡融合发展。
经营体系+科技 助力农业现代化
当前我国农业大而不强、大而不优、大而不精的问题还比较突。全国人大代表徐建国建议,实现乡村振兴,需要发挥科技创新对农业的推动作用,要依靠科技力量推动农业发展方式转变和农业转型升级。
将传统农业改造为现代农业,几乎是每一个经济体发展起飞的必由之路。从20世纪30年代开始,美国、欧盟、日本、以色列等发达国家和地区对传统农业进行了全面的改造,完成了从传统农业向现代农业的转变。
借助雄厚的资金实力、先进的技术和管理水平,民资“下乡”极大缓解了农业投入不足难题,加速了传统农业向现代农业转型。
目前,国内已经有联想、阿里、苏宁、网易等不少民营企业开始在规模经营及农业产业化上试水,寻找更多长期发展机遇。碧桂园集团在2018年6月就宣布进军现代农业,引入世界一流的农业生产技术、设备,布局农业全产业链,与农民共享现代农业发展的红利。碧桂园正计划在结对帮扶县挖掘当地特色农产品,因地制宜创建循环、智慧等特色现代农业产业园区。
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凤凰优选超市一角
杨国强委员建议,在引导农民集中居住基础上,可对原来村落开展土地平整,盘活闲置土地,平原地区可进一步推广农业机械化作业,提高农业生产力,农民还可到合作社打工挣钱,解决部分就业问题。
陈锡文代表建议,今后要重点培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体,要落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策,完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业。

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